浙江省实施《农业保险条例》办法

政府令

浙江省人民政府令

第331号

《浙江省实施〈农业保险条例〉办法》已经省人民政府第38次常务会议审议通过，现予公布，自2015年 3月1日起施行。[1]

省长 李强

2015年1月15日

(此件公开发布)

办法

浙江省实施《农业保险条例》办法

第一条 为了规范农业保险和涉农保险活动，保护保险活动当事人的合法权益，促进农业保险和涉农保险事业健康发展，根据《中华人民共和国保险法》《农业保险条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内农业保险和涉农保险活动及其管理，适用本办法。

本办法所称的农业保险，是指保险公司和依法设立的互助保险等保险组织，对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产(以下统称农业生产)中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失，根据保险合同约定承担赔偿保险金责任的保险活动。

本办法所称的涉农保险，是指除农业保险以外，保险公司和依法设立的互助保险等保险组织为农业生产经营组织、农民在农业生产经营和生活中提供风险保障的保险，包括农房、农机具、渔船、农产品运输等财产保险，农产品质量安全责任保险和保证保险，涉农贷款信用保证保险，以及涉及农民和农业生产经营组织从业人员的生命、身体等方面的短期意外伤害保险。

第三条 县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内农业保险和涉农保险工作。财政给予农业保险和涉农保险的保险费补贴资金应当纳入本级人民政府年度财政预算。

省人民政府依据《农业保险条例》规定，引导保险公司组成共保体等方式开展农业保险或者涉农保险业务。共保体按照共同约定的章程享受权利、承担义务。

乡镇人民政府(街道办事处)负责组织引导农业生产经营组织、农民投保农业保险和涉农保险，支持农业保险和涉农保险基层服务体系建设，配合上级人民政府有关部门以及保险公司、保险公司组成的共保体和互助保险等保险组织(以下统称保险机构)协调处理保险纠纷。

第四条 县级以上人民政府确定的农业保险和涉农保险协调工作部门(以下简称农险协调部门)负责本行政区域内农业保险和涉农保险的综合管理工作。

财政、农业、林业、渔业和民政等有关部门按照各自职责，负责农业保险和涉农保险推进、管理的相关工作。

保险监督管理机构对农业保险和涉农保险业务依法实施监督管理。

第五条 农业保险和涉农保险实行政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则。

任何单位、个人不得以任何方式强迫或者限制农业生产经营组织、农民参加保险机构提供的农业保险和涉农保险。

第六条 县级以上人民政府采取有关政策措施，支持保险机构创新农业保险和涉农保险产品，逐步扩大保险覆盖面，提高保险保障程度。

鼓励保险机构发展多种形式的农业保险和涉农保险;鼓励保险机构和商业银行合作，开展农业和涉农贷款保证保险、信用保险、保单质押等业务;鼓励金融机构对投保农业保险和涉农保险的农业生产经营组织、农民加大信贷支持力度。

保险机构经营农业保险和涉农保险业务依法享受税收优惠政策。互助保险组织在财政补助、信贷支持和土地使用等方面享受农民专业合作社的相应政策。

第七条 农业、林业、渔业等有关部门会同同级财政部门研究提出互助保险的保险费财政补贴范围和标准的意见，报本级人民政府批准后实施。

农险协调部门会同同级财政、农业、林业、渔业等有关部门研究提出互助保险以外的农业保险和涉农保险的保险费财政补贴范围和标准的意见，报本级人民政府批准后实施。

第八条 农业、林业、渔业、水利、民政、气象等有关部门、机构应当建立防灾减灾工作机制，加强协调配合，指导农业生产经营组织、农民做好防灾减灾工作。

农业生产经营组织、农民应当按照保险合同约定，落实防灾减灾措施，避免或者减少因灾害发生所造成的损失。

第九条 农险协调部门会同同级财政、农业、林业、渔业、水利、气象、国土资源、民政和保险监督管理机构等单位，建立农业保险和涉农保险相关信息的共享机制。

第十条 农民和农业生产经营组织、村民委员会可以作为农业保险和涉农保险的投保人。

投保人与保险机构应当依法签订保险合同，明确各自的权利与义务。

第十一条 订立农业保险和涉农保险合同，保险机构应当向投保人详细说明保险合同的条款内容。

村民委员会为农民投保或者农业生产经营组织为从业人员投保的，保险机构在订立保险合同时应当制定分户投保清单，详细列明被保险人及保险标的信息，并由被保险人签字确认后在该村或者该农业生产经营组织范围内予以公示。

保险机构和投保人应当确保被保险人对保险标的具有可保利益，不得虚构保险标的和虚报参保数量。

第十二条 保险机构开展有财政补贴的农业保险和涉农保险业务，应当与其他保险业务分开管理，实行单独核算、自主经营、自负盈亏。

第十三条 纳入财政补贴的农业保险和涉农保险险种实行目录管理、分级设置。

省人民政府根据国家有关规定和本省情况，组织有关部门、机构确定省财政补贴的农业保险和涉农保险险种目录，并向社会公布。

设区的市、县(市、区)人民政府根据本地实际，确定地方财政补贴的农业保险和涉农保险险种补充目录，并向社会公布。

第十四条 保险机构应当公平、合理拟定农业保险和涉农保险条款、保险费率。

属于财政给予保险费补贴险种的农业保险和涉农保险条款、保险费率，保险机构应当在充分听取同级财政、农业、林业、渔业、民政等有关部门和农业生产经营组织、农民代表意见的基础上拟订。财政、农业、林业、渔业、民政等有关部门在提出意见前应当充分听取农业生产经营组织和农民代表的意见;必要时，可以委托专业机构进行论证。

农业保险和涉农保险险种的具体责任范围由保险合同条款规定。

第十五条 建立财政支持的农业保险和涉农保险大灾风险分散机制。保险机构应当建立健全防灾减灾机制，并通过提取大灾风险准备金、购买再保险等方式分散保险风险。

第十六条 农业保险和涉农保险事故发生后，接到报案的保险机构应当及时组织人员进行现场查勘，会同投保人或者被保险人核定保险标的受损情况，并在保险合同约定的期限内完成查勘定损。查勘定损形成的原始资料，保险机构应当按照国家规定妥善保存，任何单位和个人不得涂改、伪造、隐匿或者违反规定销毁。

第十七条 国家和省对受损的农业保险和涉农保险标的的处理有特别规定的，投保人或者被保险人进行保险索赔时应当按照特别规定，提供受损保险标的依法处理的证明或者证据。

保险机构不得主张对受损保险标的残余价值的权利，但保险合同另有约定的除外。

第十八条 保险机构应当建立农业保险和涉农保险大灾理赔快速应急机制。

采用抽样方式核定损失程度的，应当符合抽样标准或者有关部门规定的抽样规程。

第十九条 发生大面积灾害或者疑难定损案件时，保险机构或者被保险人可以委托专业机构进行理赔鉴定或者由有关部门组织技术专家进行理赔鉴定。理赔鉴定所需费用按照保险合同约定承担;保险合同没有约定的，由申请人承担。

保险理赔鉴定规程和收费标准以及保险理赔技术专家管理办法，由省农险协调部门会同省财政、价格、农业、林业、渔业、民政等有关部门制定，并向社会公布。

第二十条 保险机构与被保险人达成农业保险赔偿协议或者有财政补贴的涉农保险赔偿协议的，保险机构应当在达成赔偿协议之日起10日内将保险赔偿金支付给被保险人。村民委员会为农民投保或者农业生产经营组织为从业人员投保的，保险机构应当将查勘定损结果和被保险人理赔清单签字确认后的理赔结果在该村或者该农业生产经营组织范围内予以公示。

禁止任何单位和个人挪用、侵占保险机构应当赔偿被保险人的保险金。

第二十一条 农业保险和涉农保险理赔发生纠纷的，按照保险法律、法规规定和保险合同的约定执行。

第二十二条 保险机构委托基层农业技术推广机构、农业生产经营组织、村民委员会等单位协助办理农业保险和涉农保险业务的，应当与接受委托的单位签订书面合同，约定协助劳务费用支付标准、方式、期限以及业务指导等内容，明确各自的权利与义务。

第二十三条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国保险法》《农业保险条例》等法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十四条 保险机构经营农业保险和涉农保险业务，采取编造虚假的数据、文件、资料等方式，骗取保险费财政补贴的，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 有财政补贴的农业保险和涉农保险的被保险人有下列行为之一的，三年内不得享受农业保险和涉农保险的保险费财政补贴，农业、林业、渔业、民政等有关部门可以将被保险人的不良行为载入信用档案:

(一)虚构保险标的或者虚报参保数量骗取保险金的;

(二)编造未曾发生的保险事故、事故原因或者夸大损失程度骗取保险金的;

(三)故意造成保险事故骗取保险金的;

(四)法律、法规和规章规定的其他违法行为。

第二十六条 保险监督管理机构、农险协调部门和财政、农业、林业、渔业、民政等有关部门及其工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法对农业保险和涉农保险经营规则及其监督管理和法律责任未作规定的，适用《中华人民共和国保险法》《农业保险条例》等法律、法规的规定。

第二十八条 本办法自2015年3月1日起施行。[1]

相关报道

浙江省农业保险自2006年开展以来，在助力农业生产、分散灾害损失方面发挥了重要作用。为进一步规范农业保险和涉农保险活动，保护保险活动当事人的合法权益，促进农险健康发展，近日，浙江省人民政府公布《浙江省实施〈农业保险条例〉办法》(以下简称《办法》)，并于3月1日起施行。据悉，浙江是出台农险条例实施办法的首个省份。

《办法》共28条，在《农业保险条例》基础上，对适用范围、各级政府职责、政策措施、经营规则、违法责任等方面作了进一步明确。

《办法》明确了农业保险组织领导。县级以上政府统一领导、组织、协调本行政区域内农险工作。财政给予农险的保险费补贴资金应纳入本级政府年度财政预算。省政府依据《农业保险条例》规定，引导保险公司组成共保体等方式开展农险业务。共保体按照共同约定的章程享受权利、承担义务。乡镇政府(街道办事处)负责组织引导农业生产经营组织、农民投保农险，支持农险基层服务体系建设，配合上级政府有关部门及保险机构协调处理保险纠纷。县级以上政府确定的农险协调部门负责本行政区域内农险的综合管理工作。财政、农业、林业、渔业和民政等有关部门按照各自职责，负责农险推进、管理的相关工作。

作为一项政策性保险，《办法》明确了政策支持的力度。纳入财政补贴的农险险种实行目录管理、分级设置。省政府根据国家有关规定和本省情况，组织有关部门、机构确定省财政补贴的农险险种目录，并向社会公布。设区的市、县(市、区)政府根据本地实际，确定地方财政补贴的农险险种补充目录，并向社会公布。互助保险组织在财政补助、信贷支持和土地使用等方面享受农民专业合作社的相应政策。县级以上政府采取有关政策措施，支持保险机构创新农险产品，逐步扩大保险覆盖面，提高保险保障程度。鼓励保险机构发展多种形式的农险;鼓励保险机构和商业银行合作，开展农业和涉农贷款保证保险、信用保险、保单质押等业务;鼓励金融机构对投保农险的农业生产经营组织、农民加大信贷支持力度。

如果遇到大灾，该怎么处理?《办法》也明确了防灾减灾的做法。政府相关部门、机构应建立防灾减灾工作机制，加强协调配合，指导农业生产经营组织、农民做好防灾减灾工作。农业生产经营组织、农民应当按照保险合同约定，落实防灾减灾措施，避免或者减少因灾害发生所造成的损失。农险协调部门会同同级相关部门和保险监督管理机构等单位，建立农险相关信息的共享机制。

此外，还提出建立财政支持的农险大灾风险分散机制。保险机构应建立健全防灾减灾机制，并通过提取大灾风险准备金、购买再保险等方式分散保险风险。[2]